«Цифровая» эра налогового контроля импорта

В середине марта 2026 года в Государственную Думу был внесен законопроект № 1175065-8 о создании национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ), которая начнет действовать с 1 апреля 2026 года. Это масштабное нововведение направлено на повышение прозрачности и честной конкуренции в международной торговле, а также на пресечение нелегального оборота продукции.

Что такое СПОТ?

Система Подтверждения Ожидания Поставки Товаров (СПОТ) — это новый механизм контроля за ввозом товаров в Россию из стран-участников Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Ключевую роль в функционировании СПОТ играет Федеральная налоговая служба (ФНС РФ), которая выступает оператором системы и отвечает за ее техническое обеспечение, администрирование и контроль за соблюдением правил.

Как работает СПОТ?

На начальном этапе СПОТ будет распространяться на товары, ввозимые автомобильным транспортом из стран ЕАЭС. Импортеры или их посредники обязаны формировать документ о предстоящей поставке (ДОПП) по новой форме КНД 1160303 за два дня до пересечения российской границы. Этот документ регистрируется в базе данных ФНС РФ с присвоением QR-кода, подтверждающего право ввоза товара.

Для минимизации рисков недоимки по налогам и акцизам, связанным с импортом товаров, вводится обеспечительный платеж (ОП). Его сумма рассчитывается исходя из стоимости партии товаров и равна величине косвенных налогов (ввозного НДС и акцизов), подлежащих уплате. Платеж осуществляется в безналичной форме на специальный КБК со значением 182 1 04 03000 01 1000 110. При этом ОП не привязывается к конкретному ДОПП. Зачет платежей осуществляется ФНС РФ в порядке их регистрации. А это означает, что внесенный платеж может быть использован для покрытия налоговых обязательств по нескольким ДОПП

Ограничения и исключения

Действие СПОТ не распространяется на валюту, ценные бумаги, нефть, электроэнергию, а также на товары, перемещаемые физическими лицами для личных, семейных и домашних нужд. От уплаты обеспечительного платежа освобождаются крупнейшие налогоплательщики, включенные в соответствующий реестр ФНС РФ, резиденты СЭЗ / ОЭЗ, участники реестра уполномоченных экономических операторов (УЭО), лица, в отношении которых применяется режим налогового мониторинга, товары, ввозимые без уплаты налогов по правилам Договора о ЕАЭС и/или НК РФ.

Внедрение СПОТ

С 1 апреля по 30 июня 2026 года СПОТ будет работать в тестовом режиме. На этом этапе отрабатывается корректность отправки документов и точность присвоения QR-кода. Уплачивать обеспечительный платеж и отражать данные в новой декларации по косвенным налогам не требуется. С 1 июля 2026 года вступают в силу основные положения, за исключением отдельных норм. С 1 октября 2026 года система начнет функционировать в полном объеме.

Рекомендации для импортеров

Импортерам необходимо ознакомиться с функционалом «Личного кабинета российского импортера», разобраться с формированием ДОПП, наладить процесс передачи QR-кода перевозчику и учесть ОП в бюджете компании. Посредникам важно изучить порядок взаимодействия с ФНС РФ и операторами ЭДО для корректного формирования и отправки ДОПП, а перевозчикам — освоить процедуру проверки QR-кода и условий для пропуска груза на территорию РФ.

Таким образом, СПОТ — это не просто новый механизм контроля импортных операций, а серьезный шаг к повышению налоговой дисциплины. И до его внедрения у импортеров и перевозчиков остается не так много времени для адаптации бизнес-процессов и финансового планирования к новым правилам.